권향엽, 광양 남부학술림 14년 관리 주체 명확화 촉구 14년째 남부학술림 관리 주체 불명확 서울대 법 개정 통한 지방정부 의견 반영 요청 이연화 기자

2026년 09월 01일(화) 16:48

권향엽 국회의원 (순천·광양·곡성·구례을)

더불어민주당 권향엽 국회의원(순천·광양·곡성·구례을)은 2025 회계연도 예산결산특별위원회 결산 분야 질의에서 광양시 백운산 남부학술림의 명확한 관리 주체 부재로 지역사회의 혼란이 야기되고 있음을 지적했다.

서울대학교는 2011년 법인화 과정에서 국유재산인 3개 학술림(남부, 칠보산, 태화산)과 관악수목원에 대한 무상양여를 기획재정부에 요청했으나, 기획재정부는 교육·연구 목적 활용 여부 및 범위에 대한 논란을 이유로 서울대학교 법인 설립 후 추가 검토를 진행하겠다고 밝혔다.

이에 2012년 당시 교육과학기술부는 서울대학교의 남부학술림에 대한 국유재산 무상사용을 허가하며, 양여 여부가 결정될 때까지 서울대학교에 한시적인 관리를 위탁했다. 이로부터 현재까지 14년이 지났다.

1996년 서울대학교가 발간한 ‘서울대학교 연습림 50년’ 책자에 따르면, 남부학술림은 1912년 7월 일본 동경제국대학 농학부가 당시 조선총독부 소관 국유림을 80년간 기한으로 대부 받아 1945년 해방 전까지 34년간 연습림으로 관리했다. 해방 후 1946년 2월 서울대학교가 미 군정청으로부터 80년간 기한으로 대부 받아 대학 연습림으로 관리하게 된 것으로 명시되어 있다.

이후 1958년 7월 남부학술림은 농림부 소관에서 교육부의 전신인 문교부 소관의 국유림으로 관리 주체가 변경됐다. 그러나 서울대학교는 당시의 원대부계약서를 소지하고 있지 않은 것으로 확인됐다.

권향엽 의원은 교육부 장관에게 "지금의 서울대학교도 아닌 일제 강점기 시대 동경제국대학 시절에 사용했고, 그 뒤로 대한민국 정부도 아닌 미 군정청이 관리했다는 내용이 전부인 남부학술림의 국유재산 무상 사용 허가는 그 시작부터 잘못되었다"고 지적하며, "기존 국유재산 관리에 대한 새로운 기준이 있어야 한다"고 강조했다.

이어 권 의원은 "확인도 안 되는 80년이라는 기한 때문에 지역사회에 혼란이 가중되고 있다"며, "국유재산 관리 주체가 속한 서울대학교 법을 개정해서라도 지방정부의 의견이 반영되는 절차가 필요하다"고 밝혔다.

현재 「국립대학법인 서울대학교 설립·운영에 관한 법률」 제22조(국유재산·공유재산 등의 무상 양도) 1항은 '국가는 국립대학법인 서울대학교 설립 당시의 서울대학교가 관리하고 있던 「국가유산기본법」에 따른 국가유산을 제외한 국유재산 및 물품에 관하여 국립대학법인 서울대학교의 운영에 필요하다고 인정하는 경우 「국유재산법」 및 「물품관리법」에도 불구하고 국립대학법인 서울대학교에 이를 무상으로 양도하여야 한다. 이 경우 교육부장관은 해당 재산이 국립대학법인 서울대학교의 운영에 필요한지 여부에 대하여 국립대학법인 서울대학교 총장의 의견을 듣고, 재정경제부장관과 미리 협의하여야 한다'고 규정하고 있다.